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关于在我市事业单位人事制度改革中发挥工会、职代会作用的意见(成工发[2004]8号)
http://www.cdzgh.com  2004-07-05    来源:    点击次数:6187
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中共成都市委组织部
成都市人事局
                   成都市总工会          文 件 

成工发[2005]8号

关于在我市事业单位人事制度改革中
发挥工会、职代会作用的意见

各区(市)县委组织部,各区(市)县人事局、总工会,市级各部门及直属事业单位组织(人事)处、工会:
    为推进我市事业单位人事制度改革顺利进行,切实维护职工的合法权益,现就各级工会组织和职工代表大会参与人事制度改革,在改革中充分发挥作用提出如下意见:
    一、广泛宣传,发动群众
    各级工会作为职工利益的代表者和维护者,在协调劳动关系,促进单位稳定方面责任重大;职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本制度,是职工行使民主管理的权力机构和职工民主参与、民主监督的基本形式。企事业单位工会承担职代会工作机构的职责,负责职代会的日常工作。各级工会和职代会要以“三个代表”重要思想为指针,在党组织的领导下,积极配合行政,发挥群众组织的独特优势,广泛宣传改革的重要性和必要性,帮助职工转变观念,提升素质;要通过法律法规的学习,进一步宣传党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,推进依法行政和基层民主政治的建设;要使改革的目标、任务、政策、方法、程序、步骤深入人心,组织动员职工以主人翁精神支持和参与人事制度改革,自觉发挥主力军作用,营造事业单位人事制度改革良好的环境,为顺利推进改革奠定坚实的群众基础。
    二、全面参与,履行职责
    在事业单位人事制度改革这一涉及单位和职工利益调整的重大变革中,工会和职代会必须全面参与:
    (一)指导职工聘用合同工作。要坚持“平等自愿,协商一致”的聘用原则,监督聘用合同中体现法律法规和政策赋予职工合法权益的规定得到落实。实行企业化管理的事业单位,基层工会要代表职工依法与行政平等协商,与单位行政签定集体合同。事业单位单方面解除职工劳动(人事)合同时,应事先将理由书面通知工会。工会要求重新处理时,单位应研究工会的意见,并将处理结果书面通知工会。
    (二)成立由工会、行政、职代会代表三方组成的单位人事争议调解委员会(或调解小组)。调解委员会(或调解小组)要积极开展人事争议调解工作,对调解不服的案件,当事人可按有关规定,向成都市人事争议仲裁机构申请仲裁。系统工会要参加所属行政主管部门的调解委员会工作。
    (三)及时收集、反映职工在改革过程中的意见和建议。对聘用过程中的违纪违规行为和侵犯职工合法权益的行为,工会要督促单位予以纠正。如不纠正,工会有权向上级行政主管部门反映和上级工会报告。
    (四)特别重视做好转岗、分流、待岗、落聘人员的思想工作。要关心他们的生活和培训,要帮助落聘人员再次竞争上岗,促进人员合理流动,帮助他们解决具体困难,督促落实社会保险待遇,维护他们的合法权益。
    三、加强领导,健全组织,完善制度
    发挥好组织、人事部门和工会的职能作用。要把落实工会、职代会作用作为事业单位人事制度改革的重要工作,切实加强对这项工作的统筹规划,缜密实施。各级组织、人事部门要充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用,配合工会在加强职代会工作方面做好协调工作,形成合力。各级工会要切实加强工会和职代会制度的建设,履行好维护职工合法权益的基本职责,注意研究这项工作中出现的新情况新问题,及时提出解决的对策和办法。
    进一步健全组织机构和落实组织措施。在全市人事制度改革中,各事业单位要建立健全工会组织和职工代表大会制度,凡未建立工会和职代会制度的单位,上级工会要会同组织、人事部门深入基层具体指导建立,保证事业单位人事制度改革的顺利推行。区(市)县工会要参与地方政府事业单位人事改革领导小组工作,基层工会主席(或主要负责人)要参加单位人事聘用工作组织。
切实完善有关制度和办法。在改革过程中,要处理好改革发展稳定的关系,要坚持“聘用工作方案应经职工代表大会通过,未建立职工代表大会的,应经职工大会或者工会通过”的规定。充分考虑群众对改革的承受能力,改革方案要合理、合法,操作程序要公开、透明,聘用结果要公正、公开,未聘人员分流要合理、有序,对出现的问题要及时研究和妥善处理。


    中共成都市委组织部
    成都市人事局
    成都市总工会
    2005年5月12日


    主题词: 事业单位 人事制度改革 工会、职代会工作  意见

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