成都市总工会---关于认真做好工会参与国有企业改制工作的意见(成工办发[2007]19号)

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关于认真做好工会参与国有企业改制工作的意见(成工办发[2007]19号)

http://www.cdzgh.com 2007-03-22 来源：市总工会民管部点击次数：8182

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关于认真做好工会参与国有企业改制工作的意见
成工办发[2007]19号

各区（市）县总工会、各产业工委（会）、各基层工会：
    为了认真贯彻落实党的十六届六中全会和省总《关于进一步做好参与国有企业改制工作的通知》（川工发[2006]113号）精神，更好地发挥我市各级工会在参与国有企业改制中的作用，现提出如下意见：
    一、要加强源头参与力度，积极反映职工的意愿和要求
    国有企业重组改制和关闭破产，是推进经济结构和产业结构调整的重要举措。各级工会要以高度的政治责任感，把做好参与国有企业改制作为工会贯彻落实党的十六届六中全会精神的一项重要措施。要始终坚持“在改革中维护、在发展中维护、在参与中维护、在帮扶中维护职工合法权益”的原则，要旗帜鲜明地支持国有企业改制，旗帜鲜明地维护职工合法权益，旗帜鲜明地保障职工民主参与的权利，旗帜鲜明地维护改革、发展、稳定大局。
    各区（市）县总工会、产业工委（会）要了解掌握本地区、本行业国有企业改制的基本情况，摸清底数，摸清职工反映最突出、最强烈的问题，做到情况明、问题清。要配合政府在职工中积极宣传改制政策，教育引导职工正确对待企业改革过程中利益关系的调整，要主动依法科学维权，全程参与企业改制过程、促进企业改制工作依法进行。要通过参加本地区、本行业国有企业改制领导小组和与政府部门联系会的途径，及时反映职工的意愿和要求，提出工会的建议和主张，从源头上维护职工的合法权益，及时给改制企业工会以指导和帮助。企业工会必须参加本企业的改制领导机构，在企业党委的领导下，参与改制方案的制定，反映职工的意见和要求，并报告上级工会。
    二、要坚持职工代表大会制度，维护好职工合法权益
国有企业在改制重组、兼并破产过程中，要坚持职工代表大会制度，进一步明确职代会的权利和义务，严格按照职代会法定程序，行使职代会职权，推动我市国有企业改制工作的顺利进行。
    1、涉及职工切身利益的问题要列入企业改制方案。工会要督促企业明确将偿还职工被拖欠的工资以及下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、医疗费和住房公积金等劳动债务列入企业改制方案中，按照国家有关政策优先偿还。
    2、改制企业要做好“八公开”，即如实公开改制破产政策、公开改制破产方案、公开职工分流安置方案、公开资产评估结果、公开资产核实情况、公开企业债权债务、公开出资人资金到位情况和公开经营者选择情况，接受职工群众监督。
    3、坚持职工代表大会制度的相关规定，保证国企改制的顺利进行。职工代表大会必须按时换届，保证职工代表的合法性。凡与企业签订了一年以上劳动合同的职工都有选举和被选举为职工代表的权利。企业以班组、工段和科（室）为单位按比例选出职工代表。职工代表在任期内调离企业或退休时，其代表资格自行终止，缺额由原单位按照规定补选。补选条件和程序与选举职工代表的条件和程序相同。职工代表实行常任制，可以连选连任。企业下岗、退养职工人数较多，且没有职工代表的，可适当增补这部分职工的职工代表。召开职工代表大会必须有三分之二以上的职工代表出席，会议进行表决和作出决议必须经应到职工代表过半数通过方为有效。职工代表的表决应以无记名投票方式进行。不能以职工代表大会团（组）长联席会议代替职工代表大会作出决定。职工人数在50人以上的建立职工代表大会制度，50人以下的建立职工大会制度。职工大会与职工代表大会的性质、任务、职权相同。职工5000人以上的，职工代表一般不少于200人；1000人左右的，职工代表一般不少于100人；100人以下的，职工代表人数最低不得少于30人。原则上职工代表占企业职工总数的5%-20%。职工代表中工人、技术人员、管理人员应超过半数，中层正职以上领导人员不超过职工代表总数的25%。职工代表中女职工代表应占适当比例。
    5、企业改制方案必须提交职代会审议，充分听取职工意见，职工安置方案必须提交职代会讨论通过后，才能实施。企业厂长（经理）必须严格履行将改制方案和职工安置方案提交职工代表大会审议的法定程序，提交大会审议的方案应提前（7-10天）发给职工代表。上级工会要加强日常指导，派员列席大会，发现有违规现象时，及时予以纠正。职代会审议未通过的改制和职工安置方案不能执行，应将原方案返还企业法人代表并组织修改。同时，工会应召开职工代表团（组）长联席会议协商，达成共识后再提请职工代表大会复审，直至审议通过。无法形成决议的，可同时上报各自的上级机关，进行协调解决。
    三、要做好国有企业改制过程中职工队伍的稳定工作，确保信息畅通
    各区（市）县总工会和产业工委（会）要高度重视改制企业职工队伍的稳定工作。要密切关注本地区、本行业改制企业职工思想动态，及时妥善处理好职工来信来访，及时发现可能出现的职工群体性事件苗头。对于应当解决又暂时不能解决的，要做好解释工作并及时向有关部门反映，敦促相关部门作出回应，将矛盾化解在萌芽状态。对于有悖政策和法律规定不能解决的问题，要认真加以疏导，做好耐心细致的说服教育工作。对因企业改制引发社会矛盾，导致的职工群众集体上访事件，工会要及时到场，积极协助有关方面做好疏导稳定工作。对职工反映的合理诉求，要积极向有关部门反映，配合有关部门及时帮助解决。
    各区（市）县总工会、产业工委（会）要进一步与当地国有资产管理机构、劳动和社会保障局、维稳办、民政局等相关部门建立联系制度，加强信息沟通，定期通报情况，及时了解和掌握当地国有企业改制进展情况。要进一步建立健全上下级工会联系、信息反馈、重大事件报告制度，保证信息的快速传递和畅通。对工会参与和协助党政做好企业改制工作的好经验、好做法，要注意及时总结推广。对因改制出现的职工群体性上访事件和突发性事件，各区（市）县总工会、各产业工委（会）必须在1小时内向市总工会办公室、法律工作部报告。
    四、要及时建立健全工会组织，努力为职工群众办实事、做好事
    各区（市）县总工会、产业工委（会）要积极指导帮助改制企业建立工会，组建班子开展工作。要督促企业及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，继续支付应由企业支付的工伤待遇。要切实帮助他们解决生活困难，尽力解决他们的燃眉之急。要按照《关于贯彻落实〈成都市开展创建劳动关系和谐企业活动三年行动计划实施意见的通知〉的意见》（成工发[2007]1号），开展创建劳动关系和谐企业活动。
    企业工会要对职工续签、改签劳动合同予以指导和帮助，并代表职工与企业进行集体协商，把稳定就业岗位作为重要内容纳入集体合同之中。在企业不支付经济补偿金和偿还职工债务时，不得同意裁减人员。要帮助职工参加政府和工会举办的职业培训，帮助他们实现再就业。各级工会要配合政府有关部门，将符合政策规定的困难职工及其家庭纳入低保和社会医疗救助范围，帮助他们申报生活救助和医疗救助。
    国有企业改革是一项十分复杂的系统工程，政策性强，工作难度大。做好参与国有企业改制工作，不仅关系到国有企业改革的成败，关系到广大职工的切身利益，也关系到构建和谐成都的大局。各级工会要切实增强使命感和紧迫感，进一步统一思想，落实责任，努力把参与国有企业改制工作抓好抓实，为深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展战略部署，努力构建和谐成都做出积极的贡献。
    我市事业单位改制，各级工会应参照上述要求执行。

成都市总工会
2007年3月13日

主题词：国有企业改革工会工作意见

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