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关于全面加强劳动争议调解工作的通知
http://www.cdzgh.com  2011-07-12    来源:成都市总工会法律部    点击次数:3041
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                   关于全面加强劳动争议调解工作的通知

                            成工办发[2010]87号

各区(市)县总工会(办事处),市总各部门、各产业工委(会),各基层工会:
    为在新形势下进一步贯彻执行《劳动法》、《工会法》、《劳动争议调解仲裁法》,认真落实国家人力资源和社会保障部、司法部、全国总工会《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》(人社部发[2009]125号),切实发挥各级工会组织在促进劳动关系和谐及社会稳定中的重要作用,现就加强我市各级工会的劳动人事争议调解工作通知如下:
    一、充分认识新形势下加强劳动争议调解工作的重要性和紧迫性
    当前,经济社会发展处于转型转轨时期,劳动争议案件迅速上升,劳动争议呈现出纠纷形态多样化、纠纷主体复杂化、纠纷诉求理性化的特点,劳动争议调解仲裁面临越来越大的压力,处于越来越重要的位置。但目前劳动争议调解力量不足,作用发挥不充分,劳动争议仲裁面临巨大压力,不利于和谐劳动关系的构建及和谐社会建设。劳动争议调解,是及时处理劳动争议、实现定纷止争的最佳途径,既有利于维护劳动争议当事人合法权益,又有利于节省仲裁和诉讼资源,是预防矛盾激化、减少仲裁诉讼的“第一道防线”,也是中国特色的危机处理机制。根据《劳动法》、《工会法》和《劳动争议调解仲裁法》规定,工会组织在基层劳动争议调解中负有法定职责。因此,各级工会组织要充分认识新形势下加强劳动争议调解工作的重要性和紧迫性,充分认识调解在妥善处理社会矛盾、实现社会公平正义、构建和谐劳动关系和推动经济协调健康发展中不可替代的作用,切实履行维护职工合法权益的基本职责,切实加强基层劳动争议调解工作,构建多层次、广覆盖、有效率的劳动争议调解网络,推动劳动争议调解工作取得实质性进展。
    二、劳动争议调解工作原则和工作目的
    工作原则:依据有关法律法规,坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针,以“健全体系、完善机制、加强领导、构建和谐”为指导思想,积极融入“大调解”格局,遵循合法、公正、及时、着重调解的原则,依法保护当事人的合法权益。
    工作目的:通过调解,将大量的劳动争议矛盾处理在早期、化解在基层、消除在萌芽状态,努力做到能调解就不仲裁,努力促使劳动争议案结事了,努力发挥“第一道防线”作用。
    三、认真实施工会“加强劳动争议调解工作三年计划”
    (一)目标任务。
    从今年起,用3年时间构建起多元化、广覆盖、扁平式的劳动争议调解工作网络,实现组织建设规范,调解制度健全,调解纠纷有效。到2012年底,区(市)县总工会(办事处)、市总各产业工委(会)全部建立劳动争议调解指导委员会,街道(乡镇)、工业园区劳动争议调解组织组建率达100%,已建工会的行业性劳动争议调解组织组建率达90%,已建工会的社区劳动争议调解组织组建率达80%,已建工会的村劳动争议调解组织组建率达50%,100人以上已建工会的企事业和民办非企业单位劳动争议调解组织组建率达80%以上。劳动争议案件受理调解率达100%,办结率达80%以上。
    (二)工作进度。
    2010年,各区(市)县总工会(办事处)、市总各产业工委(会)全部建立劳动争议调解指导委员会,负责指导本区域、本产业内劳动争议调解组织的建设和劳动争议调解工作的开展,指导或参与重大劳动争议案件的调解,以及调解案件的统计、调解员的培训等工作;全市街道(乡镇)全部按标准化建立工会劳动争议调解组织。2011年,全市工业园区全部按标准化建立劳动争议调解组织,已建工会的行业性劳动争议调解组织组建率达50%,已建工会的社区(村)劳动争议调解组织组建率达30%,100人以上已建工会的企事业和民办非企业单位劳动争议调解组织组建率达50%以上。2012年,行业性、社区(村)和100人以上已建工会的企事业和民办非企业单位劳动争议调解组织组建率达到三年计划目标要求。
    (三)标准化建设。
    1、调解组织人员构成。劳动争议调解指导委员会应不少于3人组成,主任由各区(市)县总工会(办事处)和产业工委(会)负责人担任。街道(乡镇)、社区(村)劳动争议调解委员会5—9人组成,主任由工会主席或副主席担任,负责统筹协调在大调解格局下借助劳动保障部门、人民调解、矛盾纠纷调解力量,吸收企业代表组织成立调解委员会和开展调解工作。工业园区和行业劳动争议调解委员会5—7人组成,主任由工会主席或副主席担任,成员由工会、园区劳动保障部门或行业协会、企业代表等方面组成。100人以上已建工会的企事业和民办非企业单位劳动争议调解组织5—9人组成,主任由工会主席或副主席担任,成员由工会和职工代表、企业代表组成。
    2、建立的劳动争议调解委员会应做到“六有”:有调解组织标识牌、有印章、有调解室、有调解制度、有调解文书、有调解记录。
    3、规范调解行为。在调解劳动争议时,调解员应做到态度热情、公平公正、举止文明、语言规范准确,严守调解工作纪律,确保调解工作规范、有序进行。
    四、建立工会劳动争议调解工作保障制度
    (一)调解员队伍建设。
    1、劳动争议调解员应由公道正派、热心劳动争议处理工作,具有一定劳动保障法律知识、政策水平和文化水平的人员担任。也可根据工作实际需要吸纳律师、专家学者、法律工作者等熟悉法律法规政策的人员参与调解,或聘请积极热心公益事业、实践经验丰富、会做群众工作的人员担任。
    2、劳动争议调解员可以专职,也可以兼职。大型或集团企事业单位应当配备专职劳动争议调解员。
    3、人员培训。市总及各产业工委(会)、各区(市)县总工会(办事处)牵头负责、组织本区域内工会劳动争议调解员的培训工作,每年的培训面应不低于35%。要制定年度劳动争议调解员培训计划,充分利用工会法律顾问资源,并邀(聘)请法学专家、法官、律师等专业人士对调解员进行调解知识培训。
    (二)工作经费、工作条件保障。
    市总和各区(市)县总工会(办事处)每年应安排劳动争议调解专项工作经费,用于调解组织建设、调解设施购置、调解案件补助和调解员培训,可根据实际情况,实行基层劳动争议调解案件补贴或调解人员奖励。区(市)县、街道(乡镇)总工会(办事处)和有条件的企业工会应安排适当的调解场所,为劳动争议调解提供必要的办公条件。
    (三)调解工作季报制度。
    各区(市)县总工会(办事处)、市总各产业工委(会)每季度最后一个工作日前,须向市总报送本季度劳动争议调解组织建设、调解案件受理件数及办结率、调解人员配备及培训等情况。
    五、加强事业单位人事争议调解工作
    各级工会要高度重视和加强人事争议调解工作,在教科文卫体系统和事业单位较集中的产业、行业,建立人事争议调解委员会,制定切实可行的调解办法,将《成都市开展人事争议调解工作的意见(试行)》落到实处,切实有效地化解人事争议矛盾。
    六、督查考核
    “加强劳动争议调解工作三年计划”的目标任务和工作保障制度落实情况纳入市总对区(市)县工会(办事处)和产业工委(会)的年度目标考核,实行日常抽查与年度考核相结合的办法进行督查考核,并作为完成三年计划表彰奖励的重要依据。各区(市)县总工会(办事处)可参照制定劳动争议调解工作督查、考核以及表彰奖励具体办法。

附件:
1、劳动争议调解申请书
2、调查笔录
3、劳动争议调解笔录
5、劳动争议调解协议书
5、劳动争议受理登记表


                                            成都市总工会
                                           2010年9月28日

 

 附件1:
劳动争议调解申请书

当事人(劳动者姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址,法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务):
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
劳动争议事实及申请事项:                          
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      

特申请                      劳动争议调解委员会予以调解。
申请人(签名)               
登记日期     年   月  日
附件2:
调  查  笔  录

时间                              地  点               
事由                              参加人               
被调查人                                               
                                                       
笔录:                                                 
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
被调查人(签名)                 调查人(签名)        
                                 记录人(签名)        
附件3:
劳动争议调解笔录

时间                              地  点               
事由                              主持人               
参加人                                               
                                                       
内容:                                                 
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
                                                       
职工(签名)                 用人单位(签名)        
                                 记录人(签名)        
附件5:
劳动争议调解协议书
当事人(劳动者姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址,法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务):
                                                      
                                                      
                                                      
劳动争议简要情况:                                
                                                      
                                                      
                                                      
经调解,自愿达成如下协议:                        
                                                      
                                                      
                                                      
履行协议的方式、地点、期限:                      
                                                      
                                                      
本协议一式   份,当事人、劳动争议调解委员会各持一份。
当事人(签名或盖章)                    
                             (劳动争议调解委员会印)
调解员(签名)                          年   月  日
附件5:
劳动争议受理登记表

填表单位:
 
序号 申请时间 申请人及
联系方式 事由 被申请人及
联系方式 备注   
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
      
填表人:                                     联系电话:

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下一条 最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见(2010-01-08)
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