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成都市总工会等四部门关于深入开展“关爱农民工·协商促和谐”集中要约活动的通知
http://www.cdzgh.com  2019-03-12    来源:财贸轻化纺工会    点击次数:544
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成都市总工会

成都市人力资源和社会保障局

成都市企业联合会/成都市企业家协会

成都市工商业联合会

文件

 

 

 

 

 

 

成工发〔20196

 

 

 

 

成都市总工会等四部门关于深入开展

“关爱农民工·协商促和谐”

集中要约活动的通知

 

各区(市)县总工会(办事处)、人力资源和社会保障局、企业联合会/企业家协会、工商联,各产业工会、企业工会组织:

为深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话、中国工会十七大、四川工会十四大精神,贯彻落实省委省政府、市委市政府指示精神和工作要求,充分发挥集体协商在维护农民工合法权益、竭诚服务农民工中的重要作用,经市协调劳动关系三方研究,决定从201931日至331日,在全市范围内开展一次“关爱农民工·协商促和谐”集中要约活动(以下简称集中要约活动)。现就有关事项通知如下:

一、准确把握开展集中要约活动的重要意义

农民工为城市繁荣、农村发展和社会主义现代化建设作出了突出贡献。近年来,市委、市政府高度重视农民工工作,坚持把做好农民工工作摆在突出位置,积极为广大农民工干事创业搭建服务平台、创造优良环境,取得了积极成效。由于农民工群体流动性强,存在劳动强度较大、工作时间不规律、工资被拖欠、社会保障不到位等问题,容易引发社会矛盾和纠纷,不利于劳动关系和谐稳定。

开展“关爱农民工·协商促和谐”集中要约活动,是做好服务农民工工作、构建和谐稳定劳动关系、助推高质量发展的重要举措。各级协调劳动关系三方要进一步统一思想认识、加大工作力度、整合资源力量、强化指导服务,通过开展集中要约活动,以协商共决方式回应农民工合理诉求,妥善应对和化解各类涉及农民工的劳动关系矛盾和风险,推动各项农民工服务保障措施落地落实,为我市经济社会发展营造和谐的劳资环境、注入持续的发展动力。

二、集中要约活动的工作重点

(一)集中要约活动的形式范围

“关爱农民工·协商促和谐”集中要约活动范围主要包括:一是农民工劳动就业相对集中的劳务分包企业、建筑企业(重点建设项目)、劳动密集型生产制造企业、农业产业化企业、现代服务业企业、农民专业合作组织、八大群体等新经济组织;二是农民工劳动就业相对集中的行业、产业园区、乡镇(街道、社区);三是近年来发生过拖欠农民工工资或农民工群体劳资纠纷的企业、行业、产业园区、乡镇(街道、社区)等。

在集中要约活动中,要着力推动企业协商、行业协商、区域协商三种协商形式并举、相互衔接配合,充分发挥三种协商形式的优点,形成有重点、分层次、系统性的立体协商体系。对具有一定规模、可单独开展集体协商的企业,及时发出企业集体协商要约;对规模较小、尚不具备单独开展集体协商条件的企业,以及农民工劳动就业相对集中的行业、产业园区、乡镇(街道、社区),要及时发出行业(区域)集体协商要约,努力扩大集中要约活动覆盖面。

(二)建立健全协商主体

一是健全企业协商主体。农民工方协商主体一般为企业工会;对尚未建立工会的企业,可由上级工会指导农民工通过民主推举方式选出协商代表,作为农民工方协商主体。企业方协商主体为企业行政,其协商代表由企业法定代表人书面指派产生。

二是健全行业(区域)协商主体。农民工方协商主体一般为行业(区域)工会;对尚未建立行业(区域)工会的,可由上级工会指导行业(区域)内农民工采取民主推举方式选出协商代表,作为农民工方协商主体;必要时,上级工会可采取“上代下”“上参下”方式直接参与集体协商。行业(区域)方协商主体为行业(区域)企业代表组织,其协商代表由行业(区域)企业代表组织书面指派;未建立行业(区域)企业代表组织的,其协商代表由所覆盖企业行政授权的行业(区域)龙头骨干企业法定代表人书面指派,或由行业(区域)所覆盖企业民主推荐产生。

(三)增强协商内容的针对性

一是细化协商内容。把涉及农民工合法权益和切身利益的问题、在工作生活中遇到的困难、对企业生产经营管理的合理化建议等作为协商内容,确保协商内容细化量化,确保协商达成的一致意见更具有针对性、可操作性。企业工会要加强与企业行政方的沟通联系,收集掌握企业生产经营状况,为提出更具有针对性的协商内容奠定基础。

二是分类确定协商重点。直接涉及农民工切身利益的规章制度或者重大事项,可作为集体协商重点内容。在企业协商中,要针对不同类别、不同岗位农民工的不同诉求,分别确定协商内容和协议条款。在行业协商中,重点是协商合理确定不同工种、不同群体农民工的劳动定额工价标准,解决行业内存在的共同问题。在区域协商中,重点是协商实现区域内农民工的基本劳动条件、工资等底线标准与区域发展水平相适应,切实构建和谐稳定的劳动关系。

(四)切实规范协商程序

在开展协商过程中,劳资双方要坚持依法合规、协商共决、因企制宜、务求实效的原则,切实规范集体协商程序。具体应当按照“征集协商议题——做好协商准备——召开协商会议——强化监督落实——建立工作台账——开展满意度测评”的程序进行。

1.征集协商议题。协商双方要紧紧围绕农民工切身利益调整的重点、难点、焦点问题,通过召开农民工座谈会、设立征求意见箱、问卷调查、网络平台征集意见等方式,广泛收集并整理归纳农民工的意见建议,提出协商议题。对三分之一以上农民工提出的协商事项,应确定为协商议题。

2.做好协商准备。协商双方均可向对方发出协商要约书,提出协商要求。在接到协商要约书后,应约方应当在5日内作出答复,确定协商的时间、地点、参加人员等具体事项。协商双方应结合协商议题和内容,准备好相关协商资料,制定完善协商预案,明确协商底线和策略。

3.召开协商会议。协商会议由企业行政方代表和工会主席轮流主持,会议应当在参会各方就协商事项进行充分讨论研究和协商对话的基础上,逐一细化量化涉及农民工切身利益的重大问题和重大事项,明确解决措施、办理时限、承办部门,并将协商达成的一致意见写入协商会议纪要。协商情况要及时向协商双方公开。

4.强化监督落实。协商双方应共同组成监督检查小组,定期对协商达成的一致意见执行情况进行监督检查。对检查中发现有不履行不到位、侵犯农民工权益的,可及时协商解决。企业工会应将执行情况向下一次职代会报告。

5.建立工作台账。企业工会应将要约应约书、协商代表产生、会议记录、会议纪要、满意度测评等原始资料和文件材料,建立工作台账,确保集体协商工作台账健全、资料完备、有据可查。

6.开展满意度测评。企业工会要通过组织农民工问卷调查、电话回访等方式,开展满意度测评,掌握农民工对协商工作的意见建议,客观评估协商质效,并将满意度测评结果反馈企业行政。

三、集中要约活动的工作要求

(一)加强组织领导

各级协调劳动关系三方要高度重视集中要约活动,将其作为我市创新企事业单位民主管理制度改革的具体举措,作为落实农民工服务保障各项措施、构建和谐劳动关系的重要体现,充分整合协调劳动关系三方力量,积极制定本地区集中要约活动方案,进一步明确措施、创新方法,扎实推动本地农民工就业相对集中的企业、行业(区域)开展协商工作,不断提高集体协商工作对农民工群体的有效覆盖。

(二)完善长效机制

各级协调劳动关系三方要结合实际,因地制宜、因企制宜,指导企业探索适应企业实际、符合农民工需求的集体协商实现形式、操作方式,增强协商工作的可操作性、针对性和实效性,使之有机融入企业集体协商制度体系和企业民主管理制度体系。

(三)加强监督检查

各级协调劳动关系三方要强化监督检查,对无理拒绝或变相拒绝要约、不按时应约的,上级工会要依法提出整改意见书或约谈其负责人,督促其开展集体协商;对逾期不整改的,要及时介入,要约方也可直接提请人力资源社会保障部门责令其限期改正,直至追究行政或法律责任。

(四)强化舆论宣传

各级协调劳动关系三方要以开展集中要约活动为契机,广泛宣传市委、市政府关心关爱关注农民工群体以及出台的系列政策措施,在农民工、用工单位和社会各界中凝聚起互利共赢的协商共识,既引导农民工立足岗位切实履职、为用工单位健康发展献计献策,又引导用工单位自觉履行社会责任、提升农民工获得感,营造集中要约活动浓厚氛围。

各区(市)县要认真总结集中要约活动开展情况,对活动过程中采取的有效举措、取得的重大进展、集中要约季活动中遇到的新情况新问题等,及时上报。并于45日前将集中要约活动总结、《2019年“关爱农民工·协商促和谐”集中要约活动情况统计表》(见附件)上报市总工会基层工作部。

联系人:刘萍;联系电话:028-81715062;电子邮箱:cdghmg@163.com

 

附件:2019年“关爱农民工·协商促和谐”集中要约活动情

况统计表

 

成都市总工会

 

成都市人力资源和社会保障局

 

 

 

成都市企业联合会/成都市企业家协会

 

成都市工商业联合会

 

201935

 

 

 


附件

 

2019“关爱农民工·协商促和谐”集中要约活动情况统计表

填报单位:(盖章)                                                                填报时间:         

项目

发出企业集体协商要约

发出行业(区域)集体协商要约

发出
要约数

(份)

回应
要约数

(份)

开展集体协商情况

发出
要约数(份)

回应
要约数(份)

开展行业(区域)集体协商情况

覆盖
企业数

(家)

覆盖农民工人数(人)

其中女

农民工

人数(人)

形成会议纪要(份)

覆盖
企业数(家)

覆盖
农民工人数(人)

其中女

农民工

人数(人)

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

劳务分包企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建筑企业

(重点建设项目)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

劳动密集型生产制造企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农业产业化企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

现代服务业企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农民专业合作组织

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

八大群体所属企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开类别:主动公开

 

  成都市总工会办公室                       201935日印发

 

 

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