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赵小维在成都市工会第十四次代表大会上的工作报告
http://www.cdzgh.com  2014-03-17    来源:市总工会政研室    点击次数:9266
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高举旗帜  凝心聚力

团结动员广大职工在成都全面深化改革中

充分发挥主力军作用

 

——在成都市工会第十四次代表大会上的工作报告

 

赵小维

2014227

 

各位代表、同志们:

现在,我代表成都市总工会第十三届委员会向大会作工作报告,请予审议。

成都市工会第十四次代表大会,是在刚刚闭幕的市委十二届三次全会,贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会精神,作出我市全面深化改革总体部署的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,坚定信念、改革创新、凝心聚力,努力建设学习型、创新型、服务型、开放型工会,团结动员全市广大职工为全面深化改革、打造西部经济核心增长极、实现中华民族伟大复兴中国梦努力奋斗。

一、过去五年的工作和主要经验

成都市工会十三大以来,在市委和上级工会的坚强领导下,全市各级工会团结带领广大职工紧紧围绕“科学发展、领先发展”的发展取向,为我市经济建设和社会稳定做出了重要贡献。过去的五年,是立足市情、放眼全国,忠诚践行中国特色社会主义工会发展道路的五年;是攻坚克难、锐意创新,服务大局服务职工取得新成绩的五年;是勇立潮头、辛勤劳动,为奋力打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市建功立业的五年。

(一)政治坚定、主动作为,认真贯彻市委决策部署。

五年来,我们紧紧围绕市委、市政府确立的中心工作,在思想上政治上行动上始终与党中央、省委市委保持高度一致,充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者维护者作用,保持了全市工会工作的正确政治方向。全市工会系统认真学习贯彻党的十七大、十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,深入践行中国特色社会主义工会发展道路,不断深化社会主义核心价值观教育,统一思想,凝聚共识,发挥了工会“大学校”作用。市委、市政府高度重视工会工作,在市政府与工会联席会议上认真解决工会工作存在的困难,将困难帮扶、就业创业、职工技能、职工维权和工会组织建设等重点工作纳入为民办实事工程工作目标,支持市总提升服务场所建设;市人大积极研究制定涉及职工权益和工会工作的法规政策,市政协每年对涉及职工权益的重要问题进行视察调研,为成都工会创新发展营造了良好条件,提供了有力保障。

(二)服务中心、突出重点,积极投身经济社会发展。

五年来,我们服从服务于市委、市政府工作大局,着力推进职工素质提升工程建设,团结动员广大职工群众为成都经济社会发展贡献智慧,工人阶级主力军作用进一步发挥。

1.群众性经济技术活动有新贡献。全面参与灾后重建,主动应对国际金融危机影响冲击,以建设现代化国际化大都市为目标,高扬“工人先锋号”旗帜,在天府新区、北改工程、二环路高架和地铁工程等重点领域、重大项目组织劳动竞赛、“安康杯”竞赛,提出合理化建议;广泛开展“成都百万职工技能大赛”,实施技师培养五年计划、“三室一制”建设,成功承办第四届全国职工职业技能大赛成都赛区比赛;选树金牌工人、职业技能带头人,助推成都三次产业结构进一步优化、“五大兴市战略”实施。参加劳动竞赛企业59313个、职工457万人次,创建“工人先锋号”1373个,培养高级技师、技师和高级工2734名,提出合理化建议近25万条,创造经济价值11.9亿元。

2.就业创业援助有新成效。积极参与实施我市就业优先战略,组织“春风送岗位”、“民营企业招聘周”等就业服务活动,实施“技能证书培训计划”,开展“家乡再创业,建功试验区”活动,搭建创业融资服务平台,推动创业成都建设。帮助15.07万人次实现就业、1.24万人获得技能等级证书,发放小额贷款贴息补助、创业补助1479万元,推动创业小额贷款3.46亿元,建立创业园区10个,帮助8928人实现创业。

3.加强职工文化建设有新突破。服务全国文明城市创建工作,广泛开展“文明成都从我做起”群众性文明城市创建活动,选树了10名“成都文明职工之星”,评选了“成都市环境优美10佳企业”。新市民素质教育培训农民工、外来务工人员26万余人,建立职工书屋590个,创立农民工法制夜校20所,持续组织“送演出、送电影、送体育、送图书”等活动,丰富了职工群众的文化生活。

4.发挥劳模先进引领作用有新作为。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模时代精神,组织召开了成都市劳动模范表彰大会和成都市灾后重建表彰大会,推选表彰了一批全国及省、市劳模,涌现出了王永洪、袁小苹等11名“成都好工人”,营造了“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的浓厚氛围。

(三)强化维权、着力帮扶,服务民生工作有效推进。

五年来,我们旗帜鲜明地维护职工合法权益,主动参与城乡社会管理,着力构建和谐劳动关系,使职工利益得到进一步保障和实现。

1.职工维权工作机制不断健全。有效发挥市县两级职工维权工作领导小组作用,形成多部门维权联动机制,与42个城市工会签订城际间维权联动协议,联合开展了打击非法用工、清欠工资、维护女职工合法权益等专项行动。完成“加强劳动争议调解工作三年计划”,深化信访与法律援助工作,建立工会网络舆情平台,主动化解劳动关系矛盾纠纷,特别是在金融危机、“4.20芦山地震、全球财富论坛、世界华商大会期间确保了职工队伍和社会稳定。受理调处劳动争议1.1万余件,集体劳动争议591件,为3.1万余名职工(农民工)追讨拖欠工资6.9亿元。

2.构建和谐劳动关系深入推进。全面完成创建劳动关系和谐企业活动三年行动计划,推进国家标准化管理委员会在我市开展的厂务公开民主管理综合标准化试点工作;依法开展工资集体协商“集中要约行动月”活动,深化企业工资集体协议履约质量调查评估,促进了企业职工共建共享发展成果。参加和谐劳动关系创建活动企业3800家,已建立工会的企事业单位厂务公开民主管理和职工(代表)大会建制率达96.09%;签订集体合同、工资集体协议8450份,覆盖企业11.9万家,职工284万余人。

3.惠民帮扶工作实效明显。持续开展送温暖活动,发放帮扶资金6600万元,帮扶困难职工(农民工)16.75人次;深入推进金秋助学活动,为11561名困难职工家庭子女提供助学金近1500万元;完成对建档困难职工和环卫工人健康体检11.16万人次;参加互助保险职工213.5万人次,支付赔付金8417万元。建立服务户外劳动者的“15分钟之家”335街道社区工会帮扶服务3321个、企业工会帮扶中心219个,完成了东郊职工群众惠民服务中心建设

(四)强本固基、激发活力,服务职工能力明显增强。

五年来,我们以改革创新精神加强自身建设,大力推动工会思想建设、组织建设、作风建设和干部队伍建设,工会组织吸引力和凝聚力进一步增强。

1.工会组织覆盖面稳步扩大。坚持“党建带工建、党工共建”机制,大力开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动,着力推动非公有制企业、外资企业和小微企业组建工会,大力发展农民工、劳务派遣工和服务业职工入会。健全乡镇(街道)、村(社区)、企业工会“小三级”组织网络,广泛开展职工之家、“双亮双促”、双爱双评和会员评家活动。全市工会组织2.83万个,涵盖单位14.56万家,工会会员326.28万人,已建会企业女职工组织组建率达到99.87%

2.干部队伍建设不断加强。深入推进“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,扎实开展实现伟大中国梦主题教育和党的群众路线教育实践活动,认真查找“四风”突出问题,严格落实党风廉政建设责任制,制定完善制度24项,机关干部作风更加务实。完成区(市)县工会换届工作,建立工会专职工作者绩效薪酬制度,开展非公企业工会主席考核激励、直选选派试点工作,培训工会干部29.8万人次,全市工会干部队伍政治素质、业务能力有了长足进步。

3.其它工作扎实推进。各级工会适应新形势要求,更加强化跨部门协作联动、调研评估、财务经审和资产管理等工作机制的建立健全,更加规范和完善了目标绩效管理、女职工工作、宣传报道、信息统计等工作制度。大力推进工会综合信息化平台建设,基本形成全市工会基础信息数据库。各区(市)县总工会(办事处)和产业工委(会)主动作为,在服务企业职工、维权维稳、组织建设等方面创造出了许多特色亮点,发挥了积极作用。市总职工疗养院建设稳步推进,文化宫、职工大学服务职工能力进一步提升。

五年来,市总先后荣获全国创业就业先进单位、“全国五一劳动奖状”、全国推进厂务公开民主管理工作先进单位、“第五届中国地方政府创新奖”提名奖等31项国家级荣誉。回顾过去五年,我们深深感到,这些成绩的取得,是市委和上级工会亲切关怀、正确领导的结果,是各级人大、政府、政协高度重视和社会各界大力支持的结果,是历届工会老领导、老同志奠定坚实基础的结果,是各级工会和广大干部职工辛勤劳动的结果。在此,我谨代表成都市总工会第十三届委员会,向关心支持成都工运事业发展的各级党委、人大、政府、政协和社会各界表示衷心的感谢!向全市广大职工、工会干部、工会积极分子和长期从事工会工作的老同志致以崇高的敬意!

五年开拓奋进,成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们深深体会到,要在全市经济社会发展大局中充分发挥工会组织作用,一是必须始终坚持自觉接受党的领导与服务职工群众相结合。坚持党的领导,把工会工作放到成都建设西部经济核心增长极、加快实现现代化国际化的大局中去思考、去把握,找准党政所需、职工所盼、企业所求的结合点,更好地服务科学发展服务职工群众,充分体现群众组织的职能与优势。二是必须始终坚持维护职工权益与促进企业发展相结合。坚持走中国特色社会主义工会发展道路,正确处理维护整体利益和具体利益的关系,着眼于在促进发展中搞好维护,促使企业与职工形成利益共同体、事业共同体、命运共同体。三是必须始终坚持继承优良传统与改革创新相结合。主动顺应经济社会形势和职工队伍的深刻变化,尊重基层首创精神,在应对挑战中抓住创新机遇,在破解难题中寻求创新路径,永葆工会工作的生机与活力。四是必须始终坚持发挥自身优势与开放办会相结合。既要充分利用群团组织的自身优势,更要放宽眼界、放开思路,善于争取和用好党政赋予的资源和手段,走工会工作社会化路子,壮大工会实力,提高工会社会影响力。

在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,面对全面深化改革的新形势、党和政府的新要求、职工群众的新期盼,我们的工作还存在不小差距和不足。主要表现在:一是组织动员广大职工推动我市经济社会发展的力度不够,主力军作用发挥还不够充分;二是维护职工权益、服务职工的工作还不能满足职工群众的多元化需求;三是一些基层工会作用发挥不足,中小、非公企业工会力量薄弱;四是工会组织还存在机关化、行政化倾向,工会干部的作风、能力建设还需进一步加强,等等。这些问题需要高度重视、认真改进。

二、今后五年的目标任务

今后五年,是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、全面深化改革、实现中国梦的重要时期;是我市加快经济社会转型升级、打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的关键时期;是在全面深化改革中充分发挥主力军作用、在转型升级中维护广大职工主人翁地位、实现工会工作创新发展的有利时期。习近平总书记2013年两次重要讲话,集中阐述了新形势下我们党关于我国工会工作的大政方针,是指导新时期工会工作的纲领性文献。我们必须紧扣改革发展脉搏,主动适应市场在资源配置中的决定作用、社会治理体制创新以及信息化时代群众工作的新要求新变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,以改革的勇气、开放的视角、实干的精神,不断开创成都工运事业发展新局面。

今后五年全市工会工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照市委和上级工会的部署,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一时代主题,紧紧围绕全面深化改革、打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的发展战略,以改革创新为动力,全力提升职工素质,全面维护职工利益,加快构建服务体系,坚定夯实基层基础,着力激发组织活力,努力建设全国一流的学习型、创新型、服务型、开放型工会。

(一)凝聚改革发展力量,在推动转型升级中更有作为。

工人阶级是全面深化改革、全面建成小康社会的主力军。全市各级工会要弘扬劳模精神,加强思想引领,广泛开展劳动竞赛,着力提升职工技能素质,组织引导广大职工同心协力,在全面深化改革、推进转型升级的进程中建功立业。

1.加强思想引导,夯实改革发展群众基础。各级工会组织和广大工会干部要进一步深化对党的十八大和十八届三中全会精神的学习,准确把握和贯彻落实市委十二届三次全会关于全面深化改革的总体部署,充分认识工人阶级在全面深化改革中肩负的历史使命和重大任务,切实加强新时期职工思想政治工作。教育引导广大职工发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统,理解改革、支持改革、参与改革。要在深化改革中充分表达、维护和发展职工利益,引导广大职工正确认识对待利益关系和利益格局调整,积极支持,主动参与,用力推动我市“改革创新、转型升级”。

2.深化劳动竞赛,助推经济发展稳中求进。围绕推动我市转型升级,深化百万职工技能大赛,吸引更多职工特别是非公有制企业职工、青年职工和科技人员参与到大赛中来;加强“三室一制”建设,五年建立市级劳模工作室、技师工作室和职工创新工作室100个,切实提高职工和企业创新能力;以“工人先锋号”创建为平台,广泛开展各类劳动竞赛,激发我市广大职工群众的主动性、积极性和创造活力,积极投身经济建设。

3.搭建成才平台,培养创新发展技能人才。围绕省市创新驱动战略和人才强市战略,推行农民工职业技能提升千人计划、技师培养计划和高技能竞技人才培养计划,通过五年时间使8000名技术工人技能素质有实质性提升。注意吸纳兼并重组、产能过剩企业的下岗职工参加技能提升培训,增强其再就业能力。推动建立健全技术工人培养、评价、使用、激励制度,鼓励职工学习新知识、掌握新技能、提升竞争力,为打造成都经济升级版培养大量知识型技术型创新型职工。

4.弘扬劳模精神,引导广大职工争当楷模。要广泛开展“中国梦劳动美”主题宣传活动,着力打造“成都好工人”品牌,引导广大职工牢固树立社会主义核心价值观,把个人梦与中国梦紧密联系起来,使劳动创造幸福、劳动成就梦想成为职工普遍的价值认同和自觉追求。进一步弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,充分发挥劳模先进引领作用,同时要做好劳动模范选树表彰、服务管理工作,健全完善劳模医疗救助、生活保障制度,推动落实劳模的政治、经济、社会等各方面待遇。

(二)全面维护职工权益,在发展和谐稳定劳动关系上更有成效。

维护职工合法权益是工会的基本职责,也是工会参与社会治理创新的重要内容。全市各级工会要以一线职工、农民工、困难职工等为重点群体,以劳动就业、技能培训、收入分配、安全卫生等为重点领域,旗帜鲜明地维护和发展职工利益,稳定职工队伍、促进社会和谐。

1.加大源头参与治理力度,坚持主动依法科学维权。积极参与制定与职工利益密切相关的就业、医疗、养老、住房、工伤、社保等法律法规和政策文件,推动劳动法律法规的贯彻实施。完善工会向党委汇报、与政府联席会议、与人大政协联系制度,健全协调劳动关系三方工作机制,发挥工会系统人大代表、政协工会界别委员参政议政作用,加强联合执法检查,加大依法保障职工合法权益力度。推动建立符合成都发展趋势的企业社会责任标准,督促企业自觉履行社会责任。

2.增强工资集体协商实效,构建和谐劳动关系。各级工会要积极参与收入分配制度改革,推动健全完善工资协商共决、正常增长、支付保障机制,同步推进女职工权益维护、安全生产与劳动保护专项合同制度建设,实现扩面与提质同步推进、建制率与履约率同步提高。加强集体协商指导员队伍建设,推行区域性行业性工资集体协商,着力破解小微企业协商难的问题,形成“区域谈底线、行业谈标准、企业谈增长”的工作格局,进一步促进劳动关系和谐稳定。

3.巩固社会化维权格局,全力维护职工队伍稳定。发挥全市职工维权工作领导小组作用,健全与政府相关部门的常态维权维稳协调联动机制,不断深化城际间工会维权机制,突出维护一线职工、农民工、劳务派遣工等重点群体的劳动合同签订、社保购买、工资收入、安全卫生等现实利益。继续开展“六五”普法,引导广大职工提高法律意识,加强基层劳动争议调解组织规范化建设,完善工会信访工作机制,健全劳动争议预防、预警、调处、援助机制,积极协助党委、政府调处突发性、群体性劳动争议,努力把劳动关系矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。

4.创新基层民主管理方式,推动落实职工民主权利。加强企事业单位民主管理建设,积极推进厂务公开民主管理综合标准化建设,开展创建厂务公开民主管理示范单位活动,加强区域性、行业性职工(代表)大会制度建设,重视公司制企业职工董事、职工监事制度建设,探索职工代表竞选、巡视和职代会提案制度,保障和落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。力争5年内建会企事业单位职工(代表)大会制度、厂务公开民主管理工作标准化建制率达到80%以上。

(三)加快构建服务职工工作体系,在竭诚服务职工需求上更有力度。

全心全意为职工服务是工会的根本宗旨。全市各级工会要坚持以职工为本,增强服务意识,创新服务理念,拓展服务领域,提升服务效能,更好地满足职工多层次、多元化需求。

1.拓展创新职工服务网络,不断夯实服务基础。主动融入公共服务体系,有效承接政府转移的服务职能和资源手段,加快成都帮扶平台网络向职工服务平台网络转型升级,加快推进企业工会、社区(园区)工会和工会帮扶服务站(点)“会站合一”建设,探索施行劳动模范等先进典型联系社区制度,把服务网点建成职工想得起、找得到、靠得住、离不开的“职工之家”。

2.打造工会服务品牌,全面提升服务效能。着力将送温暖、困难帮扶、金秋助学、法律援助、互助保障等传统品牌创新提质,推进户外劳动者“15分钟之家”等特色品牌规范化、成熟化运作,鼓励、支持各区(市)县工会形成各具特色的服务品牌,力争在五年内再打造出一批认同高、影响大、带动强的响亮品牌。探索“连心服务卡”等普惠制、实名制服务,使工会会员能够获得更广泛、更公平、更快捷的服务。

3.提升就业创业服务质量,推动实现就业公平。主动协助党政实施更加积极的就业政策,推动建立更加公平可持续的社会保障制度,大力开展工会就业服务,实施下岗失业人员再就业技能证书培训计划,深化拓展工会创业援助行动,完善工会小额贷款贴息机制,每年实现工会创业援助小额贷款不少于3000万元。加强对化解产能过剩、企业兼并重组过程中职工安置问题的调研,建立改制企业职工情况预警、矛盾化解、权益维护机制,协助政府推动企业做好社会政策托底工作的落实,保障职工基本生活,搞好转岗就业。

4.拓展思想文化主阵地,满足职工精神需求。积极争取党政重视支持,将文化宫、职工大学、职工书屋等纳入公共文化教育服务体系,推动企业建立职工文化活动中心(室),街道社区建立职工文化活动站,在农民工聚集区建立农民工文化家园,支持和鼓励企业广泛开展形式多样、职工欢迎、积极健康的文体活动,提升工会职工志愿服务水平,丰富职工特别是青年职工、知识型职工和新生代农民工的精神文化生活。主动适应时代发展和职工群体变化,运用新媒体了解把握职工思想动态、开展职工思想教育引导,加大人文关怀和心理疏导力度,切实掌握职工思想文化建设的主动权。

(四)激发基层组织活力,在加强和改进自身建设上更有突破。

加强自身建设是工会工作创新发展的内在动力,也是工会组织顺应时代变化的必然要求。全市各级工会要把党的群众路线作为工会的生命线和根本工作路线,推进工会工作群众化、民主化、制度化、法制化,努力把工会组织建设为真正的“职工之家”,使工会干部成为职工信赖的“娘家人”。

1.以扩面提质为重点,着力夯实工会组织基础。发挥好党工共建机制作用,进一步健全规范乡镇(街道)、村(社区)、企业“小三级”工会组织网络,突出非公企业和新经济组织、新社会组织建会工作,加强区域性行业性基层工会联合会、工业园区工会建设,不断提高组织覆盖质量。适应新型城镇化进程,把广大职工特别是青年职工、知识型职工、农民工、非正规就业职工更好地组织到工会中来,巩固和扩大党的群众基础。

2.以务实创新为驱动,着力增强基层工会活力。创新工会运行机制、活动方式、考评机制,激励各级工会创造活力。加强对基层工会的指导服务,坚持人力物力财力更多地倾斜基层,着力破解基层工会作用发挥不够、凝聚力不强等问题。建立健全“职工之家”管理办法,继续组织“双亮双促”、会员评家活动,扎实开展“定位升级”工作,稳步推进工代会代表常任制,不断提高工会组织吸引力、凝聚力。

3.以作风建设为关键,着力加强干部队伍建设。巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,践行“三视三问”群众工作法,深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,不断深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,加强党风廉政建设和反腐败工作,坚决纠正“四风”突出问题,进一步健全改进工作作风、联系职工群众的长效机制。加强工会干部协管,坚持和巩固地方工会主席由同级党委常委担任,配齐配强街道(乡镇)、社区工会领导班子,稳妥加大基层工会主席直选工作力度,加快职业化、社会化工会工作者队伍建设。重视工会干部的培养、选拔、交流和使用,按照“好干部标准”要求加强工会干部队伍建设,有针对性、分层次培训工会干部特别是基层工会干部,提高其工作能力和水平。

4.以统筹兼顾为方法,有力推进工会各项工作。牢固树立法治意识,以法治思维和法治方式推进工会工作。推进系统内外跨部门协作机制建设,推动重点工作项目化管理,加强综合信息化管理平台建设,改进完善绩效评价办法。提高预算管理科学性,深化经费收管用机制,确保工会经费收入稳步增长。做好经费审查工作,保证工会经费合法合规高效使用。提高工会资产监督管理水平,盘活存量、做大增量,促进工会资产保值增值。发挥产业工委(会)作用,加强女职工工作,推动解决涉及产业职工和女职工利益的重大问题。深化与主流媒体的合作,加强工会网站、微博、刊物等媒体建设,提高工会调研、信息、统计、档案工作质量。加大职工大学“双基地”建设力度,提高文化宫服务能力,推进东郊职工群众惠民服务中心发展,完成成都市总工会都江堰职工疗养院建设并投入运营。

各位代表,同志们,职工群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。面对市委的重托、职工的期盼,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委和上级工会的坚强领导下,团结带领全市广大职工和工会干部,解放思想、同心协力、开拓创新、扎实工作,在全面深化改革、奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市的伟大征程中谱写壮丽新篇章!

 

 

 

 

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