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开展职工思想状况跟踪调查 促进工会工作不断迈上新台阶
http://www.cdzgh.com  2004-01-13    来源:成都市总工会宣教部    点击次数:8209
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开展职工思想状况跟踪调查
促进工会工作不断迈上新台阶

 认真学习,深入贯彻党的十六大精神,是工会当前和今后一个时期的重要政治任务。我市各级工会按照围绕主题,把握灵魂,狠抓落实的要求,组织广大职工群众广泛开展了学习活动。随着学习贯彻十六大精神热潮的不断深入,干部群众引发了许多思考,提出了许多问题。这些总是与他们的工作生产实际紧密相连,与他们的思想实际紧密相连,这就要求我们深入实际,深入调研,及时了解职工群众所思所想,把握广大职工的思想脉搏,使工会工作更具针对性和实效性,我们对此深有体会。
    从1986年至2002年,我们始终把抓好调研工作放在工会工作的突出位置,连续17年坚持每年在全市十多万名职工中,定期开展大规模的职工思想状况跟踪抽样调查。我们的调研工作和调研成果,得到省、市党政领导和上级工会的高度重视,也受到各级工会组织和职工群众的充分肯定和大力支持,对工会工作能更好地贴紧经济、贴紧改革、贴紧职工,不断拓展工会工作的深度和广度,都起到了强有力的推动作用。
    一、理清思路,认识到全,是坚持开展职工思想状况调查的前提。
    职工思想状况调查工作开展十多年来,经过数百名工会干部不懈努力,在取得成效和经验的同时,思路也越来越清晰,对调研工作茧自缚工会工作中发挥的重要作用也认识得越来越清楚明确。我们多年来的体会集中在三个“需要”上:
    1、这是工会工作围绕中心,自觉服从于、服务于改革、发展、稳定大局的需要。
    建设中国特色社会主义,要不断进行各项改革,深入改革特别是国有企业的改革,需要得到广大职工的理解、支持和参与,需要我们及时反映广大职工对已出台或即将出台的改革方案的看法和建议;促进发展需要我们反映职工群众对全国、全省、全市的经济发展目标和本单位经济效益的评价和意见,影响职工生产工作积极性的各种因素;保持稳定更需要我们及时反映职工对社会上“热点”、“焦点”、“疑点”问题众说纷纭的议论,甚至是牢骚。我们反映得越深、越透,越有利于党和政府在政策的制定中,更好地体现全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,增强决策的科学性,并使之得到有效地贯彻,及时解决前进中的诸多矛盾和问题。
    2、这是工会更好地发展纽带和桥梁作用,更好地维护职工权益的需要。
    工会是党联系职工的纽带和桥梁。首先,它担负着由上而下向广大职工群众积极宣传党的路线、方针、政策的重要任务,同时又必须把及时、准确、全面地自下而上地反映和表达职工群众的意愿和要求,更好地维护职工权益作为自己的重要职责。两者不可偏废。当前,职工群众的思想非常活跃,职工究竟在想什么?议什么?理所应当是我们必须深切关注的大问题。工会必须在当好纽带和桥梁上下功夫。只有准确、敏锐地理解上级精神和意图,掌握好社会动向,才能把党和政府的方针、政策、措施和要求,及时、准确地传达到职工群众中,把职工群众的意见和呼声及时、准确地传递和反映上去,使职工的意愿成为党和政府决策的重要依据。这就可以使整个调研过程和调研成果有效地起到宣传职工、教育职工、动员职工和维护职工权益的积极作用。
    3、这是工会进行自身改革和发展的需要
    随着社会主义市场经济的不断发展,不断完善,对方方面面都提出了更高的要求。我们的工会工作是否已从计划经济转到了社会主义市场经济,是否适应社会主义市场经济的要求。我市开展的调研工作就是为这些迈出的实在步骤。实践证明,深入开展调研工作,不仅是工会工作本身的一项重要内容,还可检查我们的工作是否适应社会主义市场经济的需要,并大大提高工作的“针对性”。通过调查,我们一是可以定性定量地分析职工的思想状况,掌握群众的思想脉搏,从而确定自己的工作侧重点;二是可对上一年各项工作的效果进行检验,跟踪了解职工思想动态,预测发展趋势;三是可以作到就当年要开展的工作征询职工的意见,从实际出发进行工作部署,选择职工最容易接受的方法开展活动,使我们工作更有针对性,更有主动权。
    二、精心组织,措施到位,是坚持开展职工思想状况调查的保证。
    定期在全市职工中开展大规模的思想状况跟踪抽样调查是我市工会工作的重头戏。调查于每年3---5月,在我市工交、国防、基建、财贸、轻化、教育以及区(市)县所属的三十多个单位,十多万职工中进行。由主席领导,分管主席具体负责,宣教部牵头,保障部、法律部、民主管理部、经济技术与保护部、女工部和各产业工委、分管区(市)县工会的组织部协同配合抽调专人进行。1991年以来,这项工作被定为市总报市委的职能目标,由市委目标办进行考核,保证了调查高标准地进行。我们的调查研究工作采取三个结合的方式进行:
    1、在调查方式上采取填写《征询问卷》、小型座谈会、与职工个别谈话三种形式相结合。
    首先是由职工填写无记名的调查问卷。按随机抽样的要求,对《问卷》的填写要求真实完整,让职工说心里话,因此填写一律采取无记名方式进行。每年发出《问卷》6000份左右,每年的有效回收率均在96%以上。参加调查的职工以主人翁的态度认真思索后,才慎重填写。据两次调查统计,分别有78.83%和78.31%的职工认为,我们的《问卷》能反映职工的思想,是职工参与国家政治生活和社会事务管理的重要途径,能促进有关部门工作转变。十七年来,我们共收集了各种基础数据上百万个,经过处理形成有种种内在联系的数据数万组,制成各种图表数百份,为系统、准确地反映职工思想打下了良好基础。
    其次是召开各种类型的小型座谈会。十七年来,我们在调查单位分别召开了工人、干部、中老年、青年职工等种种类型的小型座谈会议700多个。市总工会每年都有30多名干部致电这些单位听取职工群众谈理想、谈追求,反映意愿、要求和建议,同时也倾听职工的意见和牢骚。数百份座谈会记录,真实生动地记录下职工的思想反映。
    再就是十多年来,参加调查的各级工会干部,深入到职工中,先后与职工个别谈话数千次,不少职工还写出书面意见,直接陈述他们对某些问题的看法。这是对调查《问卷》的有效补充,使我们及时准确地掌握了大量翔实而又具体的职工思想动态。
    2、在调查内容上坚持动态性、预测性和可比性相结合。
    在《征询问卷》的栏目设置上,我们充分考虑到了既切合当前热门话题,又要把握职工的思想变化脉搏。总栏目控制在20组以内。
    首先在围绕不同时期的职工思想动向,进行动态性调查。紧扣形势,每当党和政府有重大决策出台时,每当国内外发生重大政治事件时,每当我市市委、市府有重大举措时,我们不失时机地在《问卷》中设计相关栏目,以征询职工的反映。2000年我们征询了职工对实施西部大开发的反映,2001年在职工开展了回顾“九五”,展望“十五”的调查,去年,又在职工中征询了对十六大的召开和贯彻“三个代表”重要思想的反映,对贯彻《公民道德建设实施纲要》的看法,对我市东郊工业区进行结构调整,实施搬迁的反映。
    其次是围绕深化改革的举措和工会重大工作,进行超前的预测性摸底调查。近年来,我们先后对我市社会保障、医疗制度改革,下岗职工出中心并与企业解除劳动关系,实施社区就业等问题进行了深入调查,征询了职工对改革措施的意见。我们还对工会的重大工作进行了预测摸底,如向职工征询你认为“思想道德教育的最好方法是什么”、“在众多的工作中,你认为抓哪些工作你最能接受”等等,通过调查了解了职工的要求,促进了各级工会始终保持与职工的紧密联系,按职工群众的要求不断改进工作。
    再次是围绕职工群众思想中的“热点”、“焦点”、“疑点”问题,进行了跟踪调查对比。我们采取了两条措施来保证:一是对参加调查的单位每年保留三分之二,轮换三分之一,以便使部分单位保留完整的调查数据;二是征询题目,每年保留三分之一为跟踪栏目,以使与前一年或前几年的同样问题进行对比。如国企改革、社会保障、廉政建设等我们都作了对比,以便能较清晰地看到职工思想变化的轨迹。
    3、在出调查成果时,坚持定量定性的数据分析与具体生动的典型事例剖析相结合。
     动用科学的分析方法,抓准问题的实质是调查研究能否出成果的关键。十多年来,我们在实践中深深感到,要出调研成果,必须提高自己的政策理论水平和综合分析能力。我们坚持实事求是的原则,提出在调查报告中五个不写:即数据不翔实不写;事实不充分不写;剖析不清楚不写;问题抓不准不写;提不出改进措施和建议不写。为此,每年我们汇总调查结果时,除了一个总表外,还有工人表、干部表、青年职工表和中老年职工表,以便要分析的时候加以比较,找出工人与干部、中老年职工与青年职工的思想差异。在写报告前,多次召集有关人员分解有关数据,研究座谈会纪要,相互交流各自听取的职工反映,分析典型事例,做到心里有数。所写的调查报告,才更具说服力,发挥更大作用。
     三、责任到位,效果显著,是坚持开展职工思想状况调查的动力。
    经过十七年坚持不懈地努力,我们深深感受到了深入开展调查工作取得的成效。概括起来有四点:
    一是能定量定性较准确地把握住职工队伍的心理基调,能在较大的空间和时间范围内反映出职工的思想变化趋势,为各级领导机构决策提供了重要依据。各级领导对我们的调查报告给予了充分肯定和高度评价。省委常委、成都市委书记陶武先同志曾两次批示指出:“市总工会的这项调查搞得好。调查面大,材料翔实,有比较、有分析,阅后使人对职工的思想状况有了总体的印象和基本的把握”;“这份报告文字虽长,但有力度。可以使我们准确地了解广大职工的脉搏,更好地把握重要工作的基调。这样广泛的调查,深入地分析是难能可贵的。”近两年,我们针对职工思想状况十分活跃的特点,深入分析了职工“思”“愿”“忧”“盼”,从不同角度写出了专题调查报告,反映和表达了职工的意愿。市长李春城在调查报告《当前职工关注的热点、难点剖析》上批示道:“总工会这个调查搞得好。为我们工作提供了很好的参考,请分送(十个报告)市政府副秘书长以上领导同志认真阅读。按照党的宗旨和“三个代表”要求,政府工作要始终着眼于群众所思、所需、所急之上。对报告中一些具体可行建议请有关同志及时吸纳。”
    二是能在深化改革的进程中,较为系统地抓信改革热点问题,以及职工群众从各自不同角度上的反映,从而为工会在高层次上,从源头上参政议政,提供了可靠的理论与实践依据。我们就对下岗职工出再就业服务中心的有关问题作了调查,并且对下岗职工如何再就业征求职工自己的意见,并写出了《职工群众对下岗职工出中心与企业解除劳动关系的反映》,得到了市委领导的肯定,市长李春城专门要求分管副市长,结合调查报告所述,在以往工作基础上再下大力气,与劳动局研究解决出中心的再就业问题,与民政局研究解决进低保和社区管理问题,并反馈总是的解决情况。调查报告涉及的问题,有关部门也予以了高度重视。
    三是能有效地发展党和政府联系职工群众的桥梁作用。通过调查加深入了沟通理解,既系统地表达和反映群众的意见,又深入群众宣传了党的方针政策,有针对性地对职工群众进行了思想教育工作。我们多次把市委、市府的重要工作与群众所办的好事实事在《问卷》中设置为专栏,征询职工的认可程度。这项调查受到了广泛好评。市委书记曾在一次市委常委会上讲:“市委、市府每年干了那么多工作,群众反映怎么样?工会的这个调查作了反映,很好。群众对市委、市府去年的工作是充分肯定的。同时市工会的调查不是报喜不报忧。还有30%的群众对社会治安问题不满意,有26%的职工对廉政建设不太满意,这是符合实际情况的。我们市委今年工作的重点就是要抓好这两条。”职工群众在座谈始终保持党和群众的血肉联系中也反映,工会的这种调查,能替我们说话,同时通过填写问卷,我们也了解到党和政府为职工办的好事实事,增加了对党和政府的信任。在调查过程中,各级工会干部不仅及时捕捉到了职工思想动向,还针对部分群众对党的方针政策不够理解,甚至产生片面误会情况,通过座谈会和个别谈话,在平等的气氛中及时予以解释和疏导,收到较好效果。
    四是能有力地推动工会工作全面开展,促进我市工会工作迈上一个新台阶。这体现在三个方面:
    1、十七年来,我们坚持每年3—5月集中组织300多名工会干部深入基层进行调查研究,促进了工会转弯工作作风,使之成为密切联系群众的有效形式,有力地促进了各级工会大兴调研之风,培训和锻炼了一大批工会干部和积极分子。同时我们还发现并团结了一支工会调研工作的骨干队伍。
    2、掌握了职思想脉搏,从而提高了工会工作的主动性、针对性、实效性。如我们在调查中了解到有89.75%的职工认为“在社会主义市场经济条件下,仍应大力倡导劳模精神”,所以在今年,我们对市级以上离退休劳动模范实行荣誉津贴和职工劳模一次性住房补贴。还组织全市工会的各种宣传工具和新闻舆论,掀起了宣传劳模、学习劳模的热潮,使劳模得到进一步的尊重和关爱,劳模的带动力和感召力也得到扩张。
    3、形成了定期收集职工群众对工会工作的情况反馈制度,探索出了一条大面积征询工会工作方案的路子,为工会工作的群众化、民主化以及工会工作的量化分析奠定了一定的基础。如我们就对“厂务公开”进行了调查,结果有87.81%的职工认为应当及时推行厂务公开。这对我们开展这项工作打下了基础,对我们安排工会工作也起到了参谋作用。
    经过十七年的努力,我们深深体会到,深入开展职工思想状况调查,长期坚持,获益匪浅。我们将认真学习十六大精神,全面贯彻“三个代表”重要思想,再接再厉,进一步把职工思想状况调查工作推向一个新水平。

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