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关于工会资产保值增值的理论探讨
http://www.cdzgh.com  2004-01-13    来源:市总工会事业部    点击次数:7621
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关于工会资产保值增值的理论探讨

 

    工会资产保值增值作为工会如何管好用好自有资产的一项工作要求,并无他议。但真要把工会资产保值增值的具体经济指标下达到占有和使用工会资产的企业或事业单位,却不是那么容易。特别是事业单位,它们在经费上实行的是预算差额或全额补贴。他们认为,既然经费收入实行补贴,就无法实现资产的保值增值。甚至还有人认为,对事业单位制定工会资产保值增值指标不合时宜,认为事业单位的工会资产与企业单位的工会资产其性质不同,追求的目的不同。企业性质的工会资产理所当然要追求经济效益,事业单位的工会资产应追求社会效益,而不应该追求经济效益,否则会弱化事业单位社会效益的作用。
    追求工会资产的保值增值,果真是不合时宜吗?果真要对企业性质和事业性质加以区别吗?果真会弱化工会资产的社会作用吗?对于这些问题,很有必要从理论的高度来加以探讨和认识。
    一、关于经济效益和社会效益的关系问题
    其实,这是一个老生常谈的问题,二者的关系是非常明确的,它们是相互依赖、相互统一的关系。
    首先,工会的性质和在国家政治经济生活中的地位和作用,决定了工会的目标是追求社会效益,因而也就决定了工会资产所追求的最终目标也是社会效益。因此,不论是企业性质的工会资产还是事业性质的工会资产,它们的最终目标都是追求社会效益。这是它们相统一的地方。
    其次,社会效益必须以经济效益作为物质基础,离开了物质这个基础,社会效益会显得苍白无力,毫无生气。特别是在市场经济条件下,没有物质基础,社会效益不会持久下去。因此,工会资产保值增值的目的,遵循这样一个理论模式:(经济)效益——服务(社会效益)——更大的(经济)效益——更好的服务(社会效益)。这是它们相互依赖的关系。
    而工会资产保值增值只是一个手段,即通过对工会资产经济效益的提升,为工会的社会效益提供强大的物质保障,使工会的社会作用得到充分的发挥。所以,经济效益和社会效益并不矛盾,它们的关系是一个相互依赖、相互统一的关系,绝不能把二者截然地割裂开来。
    二、工会资产保值增值,追求经济效益是市场经济规律使然
    在市场经济条件下,工会资产的活动内容、方式,都受到经济规律的制约,受到市场竞争的考验,受到生存与发展的挑战。因此,工会资产追求经济效益是市场经济活动的本质反映。工会资产无论以何种形态和性质存在,都不能不溶入到市场经济这个海洋中。从实践来看,工会的每一项劳福事业都受到市场竞争的严峻考验。以成都市总工会的工人疗养院为例,在计划经济时期,疗养院的床位使用率很高,那时的服务对象是国有企业的职工,疗养的名额也是分配的。进入市场经济后,疗养院的服务对象已完全市场化了。而疗养院的服务设施和设备已完全老化、陈旧,职工的观念也跟不上了,其生存受到严峻挑战,要完全依靠市总工会的经费补贴才能过日子,成了市总工会一个无法回避的包袱。由于无法适应市场经济规律,疗养院资产不仅不能保值增值,而且已无任何社会效益而言,只有走资产重组的道路。所以,工会资产的保值增值,是市场经济条件下根本无法回避的。
    三、工会资产保值增值,是市场经济条件下,资本本质属性的体现
    我们知道,资产保值增值的途径有两条,一是通过资金的不断投入来达到保值增值的目的,二是通过资产自身的内在运动来实现保值增值。资产和资本是有本质区别的。资产如果不参与保值增值活动,它只是一种财产而已,这种财产只具有价值和使用价值;如果资产参与市场活动,即发生经济收益活动,它就是资本。资本的本质特征就是追求资本的价值增值(即剩余价值。剩余价值是一个具有特定含义的概念,它适用于特定的社会。社会主义社会把这个具有特定含义的概念称为价值增值)。全总提出工会资产保值增值的要求,就是把工会劳福事业资产当作资本来看待,就是要通过资本的自身运动来实现保值增值。
    当我们把工会资产当作资本来看待时,就必须认识资本的二重属性。一是资本的社会属性,即资本归谁所有的问题;二是资本的自然属性,即资本一定要实现价值增值的问题。我们知道,全总在制定工会劳福事业发展规划和指导思想时,有两个很明确很重要的思路。一个就是要明确产权关系;另一个就是提出资产的保值增值。这两个思路实际上就是对资本二重属性的具体反映。我们很有理由认为,全总的这两个思路就是以资本的二重属性为理论依据的。否则,我们无法找到工会资产保值增值的理论基础。
    从以上三个方面的分析和探讨,工会资产无论是企业法人资产还是事业法人资产,只要参与了市场经营活动,参与了市场竞争,其资产的性质就是资本,就必须按照资本自然属性的要求,追求资本价值增值的最大化。因此,工会组织加强工会资产的管理,制定和考核劳福事业的经营目标、资产保值增值目标、收取资产占用费,等等,不仅是全总的要求,更是资本自身运动的内在要求。通过实现工会各类资产形态的资本价值增值,会进一步提升工会形象,进一步发挥工会在国家政治经济生活中的社会作用。作为工会资产的占用者和管理者,有责任和义务去努力实现资产的保值增值。作为事业法人,一是要向企业化经营转变,努力实现自收自支,自负盈亏;二是要逐步减少补贴,努力实现以事业养事业,以事业发展事业;作为企业法人,更没有理由不去实现资产的价值增值。随着改革的进一步深化,特别是我国加入WTO后,我们工会的事业性质的劳福事业已经面临着减少补贴、逐步断“奶”的挑战。我们不禁要问,我们的工会劳福事业,你准备好了吗?

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